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积极稳妥地加快市政公用事业市场化进程。市政公用事业关系群众利益和经济发展的基础。要打破垄断，进一步开放市政公用市场，推行委托管理、特许经营，形成竞争。要建立健全供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理企业的成本监督制约机制，使产品和服务的价格具备补偿生产成本、偿还建设贷款能力，吸引社会资本投入建设和经营。加快市政公用企事业单位改革。市政公用事业单位逐步由企业化管理向企业过渡。国有独资的市政公用企业，要进行规范化的公司制改造，形成合理的股权结构和科学、效能的经营管理体制，真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体和市场主体。
积极推进垃圾、污水产业化进程。要贯彻落实国务院同意的建设部和国家计委等部门颁发的《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》。全面推行污水和垃圾处理收费制度，建立符合市场经济规律的价格形成机制，培育污水和垃圾处理产业。新建垃圾处理设施、必须严格执行国家和有关部门颁布的技术标准，防止对环境二次污染。2003年底前，要对己建垃圾处理设施进行普查和评估，凡达不到无害化水平的必须限期改造。
继续贯彻《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》，贯彻落实国务院同意的建设部和国家计委等部门颁发的《关于进一步推进城市供水价格改革工作的通知》，深化供水价格改革，促进城市节约用水，加强供水水质管理，降低管网漏失率，确保供水安全。完善污水和垃圾处理设施布局，提高运行效率。各级财政性建设资金要首先安排现有污水处理设施管网建设。
加强小城镇建设。要有重点地制定完善支持发展小城镇的政策措施，严格执行规划建设标准，积极支持与小城镇发展密切相关的区域基础设施建设。加快供水、污水处理和收集设施、垃圾处理设施的建设，保护生态环境，提高公共服务水平。要适应农业人口向小城镇转移的需要，按照统一规划、合理布局、配套建设的方针，加快小城镇适用住房的建设。建设部和各地建设部门都要选择几个小城镇作为示范，降低小城镇发展成本，讲究发展质量和效益，研究农村富余劳动力就业，引导合理流动，促进周围地区农村经济发展。加强对村庄集镇建设的指导，重点解决村镇建设布局混乱、公共设施不配套、卫生状况差以及农民建房质量存在安全隐患等问题。（《新华网》）
