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笔者从6月17日召开的全省城市市政公用事业改革工作会议上获悉，我省各地按照市政公用事业“产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理”改革的总体要求，进行了大胆探索和多种形式的改革尝试，取得了显著成效。
开放资本市场，实现城建投融资主体多元化。各地注重把政府引导与市场运作结合起来，把政府投入与招商引资结合起来，积极运用BOT、TOT等方式盘活存量、优化增量，多元化投资步伐进一步加快。据统计，2004年，全省城市基础设施建设完成投资240亿元，其中建设单位自筹资金94.7亿元，占39.6%；银行贷款67.3亿元，占28.1%；利用外资6.2亿元，占2.6%；社会其他资金30.9亿元，占12.9%；地方财政拨款33.6亿元，占14%；中央财政拨款2.8亿元，占1.2%。
开放经营市场，多种经济成分参与市场竞争格局初步形成。向社会开放城市供水、公交、供气、供热、污水处理、垃圾处理等经营市场，秦皇岛海港区污水处理厂、邢台燃气热力总公司等引入外资和民间资本，参与市政公用事业建设与经营。全省市政公用工程设计、施工和材料设备供应等行业普遍实行了公开招标。市政和园林绿化等以政府投资为主的工程管理方式彻底改变，已由政府指定施工单位转变为全部纳入建筑市场管理，实行公开招标。
开放作业市场，大力推进管干分开、管养分开。部分市在城市道路、绿化、清扫保洁等方面引入竞争机制，把道路的卫生保洁和绿化养护推向市场，通过公开招标选择保洁和养护队伍。唐山市率先制定了绿化养护定额标准，将原来的“按人头费拨付经费”变为“按作业量拨付经费”的改革。自2004年起到目前，邯郸市分三批向社会拍卖了共320.55万平方米的道路保洁权。第4批共280万平方米的道路保洁权也将于近期公开招标，届时，全市道路保洁社会化率将达到57%。
加快市政公用原有企事业公司制改造，其活力不断增强。目前，11个设区市已有东方热电、石家庄新奥燃气等8个企业完成规范的公司制改造，盘活存量资产62.7亿元，占资产总数的32%。石家庄供水、秦皇岛供热等近40个企事业单位已完成改制方案并进入实质操作阶段，公司制改造工作进一步加快。
（河北日报 通讯员金玲记者吴艳荣）
