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傅涛
2002年，当时的原国家计委等部门发布《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》，产业化发展的核心在于促进传统事业单位改制和产权改革。其后，建设部发布《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，“市场化改革”的核心在于竞争机制的建立和政府监管体系的完善。
所谓产业化，又称工业化，是指形成一个产业的过程，其核心内涵是生产的连续性、产品的标准化、生产过程的集成化。对城市水业而言，其产业化改革就是针对原来城市水业事业化经营的现状，要建立清晰的资产权属结构、要建立健全的产业链、要有高层次的产业主体和产业结构，各产业链环节间需要合理的投资收益保障，并以明确的价值核算来串联。
市场化就是利用市场机制代替原有的政府计划和行政干预来调节、分配行业资源。市场化以提高行业运行效率为目标，以竞争为手段，以价格机制为基础，需要建立适应行业特点的竞争机制和政府监管机制。市场化就是要利用市场机制，建立符合城市水业特征的有限而有效的竞争机制，降低行业运行成本，提高运行效率。
（中国环境报）
