 |
近日，前方记者在长江湖北荆州段调查发现，当地污水处理厂成了摆设，这些污水处理厂只是因为怕机器生锈，才偶尔开一开。当地每天几十万吨的生活污水，大部分未经处理直接流入了长江。当地污水处理厂负责人表示：未正常运转的一个原因是经费问题，另一个是体制没有理顺。（5月27日《新京报》）
作为水污染治理重要环节的污水处理厂，近年来在不少地区陷入了建一个赔一个，或者无法满负荷运行，或者干脆被放在那儿晒太阳的尴尬境地。有数据表明，我国目前仍有两百多个城市尚未建设污水处理厂，而已经建成的污水处理厂，由于治污成本高，且处理后的中水缺少用户，很多处于闲置状态，满负荷运行的不足三分之一。在笔者看来，一些地方政府错误的政绩观是污水处理厂运行成本高，经费投入不足的重要原因，污水处理厂不作为的背后隐藏的是政府在水污染治理上的不作为。
城市污水处理是一项复杂的系统工程，要想得到有效推进，既需要有完善的硬件设施，也需要有保证其顺利运行的各种制度性软件。硬件是基础，软件是保障。污水处理作为一项市政工程，政府在其中扮演着重要的角色，正是一些地方政府在软硬件方面的投入不足、不愿作为导致了当前污水治理陷入困境。拿硬件来说，城市污水的地下管网收集系统是污水处理厂的重要配套措施，不少污水处理厂“无污可治”，不能满负荷运行，症结就在于地下管网建设滞后，收集不到位。而一些政府之所以对地下管网建设不感兴趣，无非是觉得地下管网投入巨大，而且是“地下工程”，远没有看得见、摸得着的面子工程、形象工程来的光鲜。
污水处理运营管理体制方面的软件缺陷，也是污水处理厂遭遇困境的原因之一，体制运行不畅的背后仍然隐藏着政府角色缺位的影子。污水处理厂目前多数作为事业单位来运营，效率低下，对成本和收益的控制能力较差，政府的监管难以到位。污水处理费标准定得过低，还经常收不上来，根本抵偿不了污水处理厂的运营成本，从而出现污水处理越多，亏损越多的局面。
要改变当前污水处理厂“不作为”的境地，需要政府的积极作为。一方面，政府需要转变政绩观念，加大对地下管网等配套设施的投入，改变污水处理厂“吃不饱”的局面。另一方面，应积极地进行制度创新，引入市场化运营机制，探索财政性投入和市场化运作有机结合的方式，多渠道筹集资金，把处理后的中水当做一种商品，积极拓展污水处理厂的收入来源。政府只有积极作为，既加大污水处理的硬件投入，又注重运营体制的制度创新，才能使污水处理厂走出困境，既能“吃得饱”，又能“活得起”。 (卢伟)
