亚行视点:中国水污染状况已达警戒线

2007年10月 来源: 来源:经济观察网 作者:王毕强

   10月18日,亚洲开发银行(亚行)发布消息称,中国的水污染状况已达到警戒线,为此亚行将支持中国建设水污染管理系统。


    亚行将实施一项“以基于市场的手段控制水污染的政策研究”项目,寻求加强水污染的管理体系,帮助中国更有效地达到水污染控制目标。

    该项目将开展一系列政策建议研究,作为引入基于市场的手段及机制的基础,从而解决中国严重的水污染问题。

    项目预计总费用为65万美元,亚行将提供50万美元赠款。剩余款项将由中国政府提供。

    自上世纪70年代末以来,中国经济得到迅猛发展,保持国内生产总值每年9%的增幅,并帮助4.5亿人口摆脱了赤贫状况。

    亚行东亚局社会部门高级经济学家费越表示:“随着经济的快速增长,中国越来越多地面临着控制环境污染、资源枯竭、生态恶化的艰巨任务。虽然政府做了大量工作,进行投资,但这些问题在中国仍然存在。”

    水污染是其中最为紧迫的环境问题,因为几乎全国的供水系统都会经常性发生水污染事件。

    在2001-2005年实施的国家“十五规划”期间,政府制定了化学需氧量总体排放减少10%的绩效目标,该指标主要用于衡量水污染控制的有效性。但在“十五规划”实施期间,化学需氧量排放非但没有下降,反而上升了2%。

    许多化学需氧量排放大户,大部分是工业制造商,在迫于中央行政及政治的压力暂时关闭后,很快又重新恢复了生产。

    大量废水处理设施的运行处理能力小于其设计处理能力的30%。某些新建的废水处理设施一直闲置未用。

    为扭转这一趋势,并进一步加强水污染控制,中国政府决定在“十一五规划”期间再次制定强制性绩效目标,以2005年为基准年将化学需氧量排放量减少10%。

    费越先生称,“现实情况要求更有效的水污染控制机制,而不是采用过去那种行政命令控制体制及以物理基础设施建设为中心的方法。”   

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