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我国水资源形势不容乐观
新华社济南１０月２８日电（记者邓卫华、王汝堂）水利部水资源司司长高而坤日前在山东东营举办的“中国－西班牙水论坛”上说，我国以占世界６％的可更新水资源和９％的耕地，养活了占全球２２％的人口，人民生活总体上进入小康；其中水利建设发挥了非常重要的作用，但我国水资源形势仍不容乐观。
高而坤说，我国人均水资源量少，时空分布不均以及人口、耕地、经济布局与水资源分布不相匹配的水资源条件，严重制约了中国经济社会的发展。面对这样的水资源条件，我国历来都把水利作为兴国安邦的大事，水利建设取得了巨大的成就。
目前中国已累计建成江河堤防２７．７万公里，建成水库８．５万座，七大江河防洪工程体系初步形成；全国年供水能力已增加到６０００亿立方米，保障了５６２５万公顷农田灌溉、６００多座城市和工业的基本供水；累计解决了农村２．８２亿人的饮水困难；初步治理水土流失面积９２万平方公里；城市污水处理率已达４５％；水电装机容量已经增加到１．０８亿千瓦。
水利工作虽然取得了巨大成就，但目前我国水资源形势依然不容乐观。
一是水资源人均占有量少，时空分布不均的矛盾在短期内难以缓解，水资源供需矛盾仍然十分突出。在正常情况下全国年缺水总量约为３００亿～４００亿立方米，每年有１亿～３亿亩农田受旱，６６９座城市中有４００余座供水不足，在３２个百万人口以上的特大城市中，有３０个长期受缺水困扰。同时随着全国用水量持续增长，水资源短缺进一步加剧。
二是防洪能力低，洪灾威胁严重。２０世纪９０年代以来，洪涝灾害造成的直接经济损失累计已超过１万亿元，约相当于同期国家财政收入的１／５０。洪水泛滥不仅造成人员伤亡和财产损失，还会导致大面积的生态灾难，并带来一系列的社会问题。
三是水污染尚未得到有效控制。据统计，２００６年全国废污水排放总量７３１亿吨。每年约有１／３的工业废水和２／３的生活污水未经处理直接排入江河湖库；全国７５％的湖泊出现不同程度的富营养化，９０％以上的城市水域受到不同程度的污染。
四是水生态和环境安全面临威胁，主要表现为水土流失严重、干旱成灾和地下水超采。目前我国水土流失面积３５６万平方公里，占国土面积３７％，每年流失的土壤总量达５０亿吨。严重的水土流失，导致土地退化、草场沙化、生态恶化，造成河道、湖泊泥沙淤积，加剧了江河下游地区的洪涝灾害。
我国水资源利用效率依然偏低
中国水利部水资源司司长高而坤日前在山东东营举办的“中国－西班牙水论坛”上说，目前我国水资源利用方式粗放，水资源利用效率依然偏低。
高而坤说，目前我国平均每立方米水实现国内生产总值仅为世界平均水平的１／５，农业灌溉用水有效利用系数为０．４～０．５，而发达国家为０．７～０．８。万元ＧＤＰ用水量高达３９９立方米，而发达国家仅５５立方米。一般工业用水重复利用率在６０％左右，发达国家已达８５％。
我国用水浪费也较为严重，许多城市输配水管网和用水器具的漏失率高达２０％以上。此外，我国在污水处理回用、海水、雨水利用等方面也处于较低水平，用水浪费进一步加剧了水资源的短缺。长期以来，我国主要依靠行政措施推动水资源的节约、保护，缺乏有效的政策激励机制，自发的节约、保护水资源的社会环境尚未形成。（完）
