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——浙江省长兴县推进农村单户污水处理的经验
近日，建设部太湖流域村镇生活污水治理方案编制工作协调会在太湖岸边的浙江省湖州市长兴县召开，会议针对当前我国太湖流域村镇生活污水现状进行了探讨，明确了今后一个时期治理太湖流域村镇生活污水的工作思路，提出治理太湖流域村镇生活污水的模式应区别于城市污水治理，尽可能走资源化道路，建立合理长效的运行机制，确保太湖流域村镇生活污水治理取得阶段性成果。会议还对长兴县现有的农村生活污水单户处理的方法给予了充分肯定。记者在长兴县走访发现，这里的村镇污水处理，不仅为太湖还清做出了贡献，还直接带动了农村环境的改善，带动了农村经济的发展。由于从环境中受益，保护环境已经成为当地不少村民的自觉行动。
单户处理解决村庄生活污水难题
近几年来，随着太湖流域水污染防治工作力度不断加大，长兴县在全面建设小城镇污水处理厂、集中工业项目到小城镇、有效控制工业点源污染的同时，在农业农村面源污染治理上也探索出了解决方案。2005年3月，由县建设局与县环保局牵头，委托浙江省环境保护科学设计研究院进行农村生活污水治理示范工程项目的可行性研究，在多方调查研究的基础上，探索出一套生活污水单户处理的方法，在农村很快推广。
农村污水处理面临多项困难，村庄民居布局分散，如果建设排水管道、多级泵站和污水处理厂，不仅周期长，巨大的工程投资也难以承受；农村生活污水水量不稳定，如果进污水厂，很可能达不到运行的水量。
由浙江省环境保护科学设计研究院设计的“人工湿地”生活污水处理技术，是一项利用地下厌氧池与人工湿地法相结合的新型污水生态处理技术，生活污水经管道流入一个蓄水池后进行厌氧处理，然后通过填料（主要是鹅卵石、黄沙）表面生长的生物膜，滤入另一个蓄水池。经过这两道处理就可以降低水中的化学需氧量。上面种植的美人蕉、黑麦草，根系发达、喜湿、吸收能力强，其扎根在人工沙层中，污水渗入沙层后，含氨氮的水体腐殖质、泥浆等被美人蕉发达的根系吸收并消耗掉。经过美人蕉过滤后，生活污水达标排放。这种技术以比较低的建设成本基本解决了农村生活污水的处理问题，每户农家建设污水处理设施的费用约为1200元，日常运行费用基本可以忽略不计。
在长兴县的几个村子里，记者看到农家的院子外面，都有一个小花池，种植着美人蕉和青草，家家都种美人蕉，成为村里的一道景观。长兴县建设局与环保局的同志介绍说，这些花池就是人工湿地。在一所学校旁边的人工湿地，由于水量比较大，可以看到经过湿地处理后，再流出来的水非常清澈。由于生活污水得到了很好地处理，农村水系中的水看起来也很干净，就在湿地下游不远，还有农妇在小河里清洗衣服。
政府推动是农村污水处理关键
农村污水处理工程需要大量的资金、技术支持，但由于农村集体经济实力普遍不强，农民对污水处理的重视程度也往往不高，农村污水处理设施建设主要还是靠地方各级政府推动。
长兴县建设局副书记吴淦良介绍说，目前，该县政府每年投入农村污水处理和村庄环境整治中的建设资金，达到7000多万元。除了建设资金向农村倾斜，政府管理也对农村更加重视。由于农业农村生活污染防治直接关系到生态环境质量和农业农村可持续发展，与农业增效、农民增收、提高农民生活质量密切相关，长兴县县委、县政府高度重视农村污水处理工作，加强领导，提高认识，明确任务，加大实施力度，并与“千村示范、万村整治”工程、生态县、生态乡镇创建结合起来，与统筹城乡发展、推进城乡一体化结合起来，与推进群众环保意识结合起来。同时，建立各级工作班子，明确各自职责，确保各项工作落到实处。
在农村污水处理设施建设上，长兴县突出重点。结合新农村建设，率先在“示范村”中开展农村生活污水处理设施建设；结合生态乡镇、生态村建设，率先在生态乡镇和生态村中建设农村生活污水处理设施建设；结合集中式饮用水源的创建和保护，率先在饮用水源保护区建设农村生活污水处理设施建设。结合生态旅游蓬勃兴起，率先在农家乐（现代农庄）建设农村生活污水处理设施建设。
针对不同村庄的特点，长兴县采取多种措施，确保农村生活污水得到有效处理。县建设局把雉城渚山村（省级小康示范村、市级生态村）作为试点，组织村干部和有关乡镇分管领导参加现场会，对处理技术、施工要求进行现场讲解。在技术全面推开的同时进行再动员。县生态办成立技术指导组深入基层指导施工。各乡镇成立协调组，进行规划指导。各村委根据各村特点，统一规划施工场所，统一采购施工材料，统一施工建设；有的采取农户出工出力，村委出施工材料。在施工经费上采取政府补助一点，村、镇筹一点，农户自筹一点。
同时，长兴县还形成了一整套村庄污水处理的管理体系。各乡镇都有村镇建设专职管理人员，各村都有环境整治负责人。建设局还和县环保局形成了良好的合作关系，建设局牵头建设，环保局进行技术指导和检查。
环境整治带动农村全面发展
长兴县于2005年在雉城镇渚山村等16个村开展村庄生活污水处理试点工作，按每户投入1200元计算，总投入350余万元，受益人口3万余人。在经验总结的基础上，2006年在全县54个行政村开展生活污水处理设施建设，投入1000余万元，共建生活污水处理池6500余座，受益人口达3.6万人。今年该县又在41个行政村进一步推广，目前已完成全部工程量的80%%。预计到2009年年底，长兴县农村生活污水处理设施覆盖80%以上的行政村，处理率达到60%以上。长兴县农村污水治理是与村庄环境整治同时进行的。生活污水处理工作的推进目前已呈现三个方面的成效。一是改善了农村的面貌。通过生活污水处理，使污染物明显削减，全县农村“脏、乱、差”现象大为改观，有的已开始恢复和呈现出江南水乡的秀美景色，改善和提高了农村居民的生产、生活环境质量。二是改变了农村传统理念。随着农村生产生活环境的改善，广大农民思想观念、生活习惯日益改变，环境意识、卫生意识、文明意识明显增强，改变了一些农村中长期存在的陈规陋习，促进了农民素质的提高和农村社会的进步。三是推进了城乡一体化进程。随着整治工作的深入，农村环境面貌与城市的差距进一步缩小，为统筹城乡发展、全面建设小康社会打下了良好的基础。
环境的改善，让长兴县农民真正看到了效益。如今，在长兴县几个农家乐发展比较早的村庄，每天都会迎来大批来自上海等地的游客，有的老年游客甚至选择在这里长住下来享受生活。长兴当地的银杏、吊瓜子等特色产业，也随着游客的增加而迅速发展起来，村民有的经营农家乐，有的就在村里的农贸市场卖起了土特产，记者在一个农贸市场看到，这里的生意十分火暴，土特产品大受城市游客的欢迎。金山村的一位村民在接受记者采访时说：“我们这里的人都自觉搞好环境，环境好了，游客才会来。谁要是乱扔垃圾，村民都不答应；现在的生活污水都处理了，河里的水也清了，谁要是往河里放脏水，我们就让他离开这里。”记者 安治永 通讯员 张国英
