东北地区的城市废水处理厂及排水管网建设很不足，正常运行率更低。松花江流域的城市污水处理率不足20％，辽河流域不足30％；2004年辽宁省建成的污水处理厂17座，大部分处于半负荷运行或停运状态；吉林省2004年底建成污水处理厂4座，设计规模26.5万m3/日，但只有1座正在运行，其实际收水能力只有4万m3/日。
东北地区也是我国的粮仓，农村产生的非点源污染不容忽视，但至今对非点源污染缺少系统调查，污染底数不清，尚未进行有效控制。包括农田和农村排放的地表径流、畜禽养殖业废水和废物、农村生活污水和垃圾、以及水土流失等非点源污染源。
此外，现行的管理体制不能适应防治污染的要求，有关部门的水质监测队伍及设施重复建设，水质水量数据不统一，信息互相封闭，资源不能共享，给科学决策和有效监管带来困难；现有的行政区划性管理与水污染的流域性特征也不相适应。
三、环境污染造成的严重影响
环境污染、特别是水污染已经造成土壤质量下降并进而影响到食品质量，还威胁饮用水安全，损害人体健康，并造成了可观的经济损失。
例如，长期施用未经处理的工业废水和城市废水灌溉农田，造成沈阳张士灌区土壤含镉，农作物中含DDT、666等有害物质。
四、控制水污染的战略对策建议
1） 推行循环经济，坚决贯彻“节流优先，治污为本，多渠道开源”的水资源管理战略，建设节水防污型社会。
2） 优先保护城市集中饮用水源地，应削减水源地上游工业、城市和农业的污染负荷，改善上游水体的水质；采取措施修复水源地水质；加强水源地保护及水质监测的力度；建立水质预警、预报和应急处理制度。
3） 调整产业结构，推行清洁生产，加强安全生产管理，应加大产业结构调整力度，大力发展节水型的高新产业和服务业；对石油化工、造纸、酿造、医药等重污染行业加大推行清洁生产和安全生产的力度，防止一切危及环境及人类安全的日常排放和突发事故；严格执法，对违法排放污染和造成严重事故的企业依法给予惩处。
4） 加快城市污水处理厂建设，大力提倡再生水回用，管网建设应与城市废水处理厂建设同步实施；应采取各种措施确保建成的废水处理厂正常运行；通过有效的政策和技术，大力推行污水资源化，缓解水资源短缺，并减轻水污染。
5） 加强对农业非点源污染的控制，应加强对畜禽养殖业的污染控制，建设养殖业和种植业紧密结合的新型生态农业基地；大力推广使用复合肥、有机肥；推广测土施肥、精准施肥技术，推广使用无毒、低残留农药，提倡农药使用和生物防治相结合；加快农村基础设施的建设，实施对农村非点源污染的全面监测和控制。
6） 特别重视对微量有机物和有毒有害污染物的防治，应以饮用水源地及其上游水体中的微量有机物和有毒有害污染物的调查、控制为优先；通过合理工业布局、企业源头控制、生产工艺改革、末端治理等方法，逐步实现有毒、有害污染物的零排放。
7） 消除吉化事故的影响，切实改善松花江水质，应加强水质监测，及时公布监测结果，严防对人民健康和经济建设的不良影响；在取水口设置安全屏障，采用先进水处理工艺，确保安全饮用水的供应；对农作物、水生物及流域地下水所受到的影响及明春化冰季节可能发生的水质恶化加强监测、评价并采取有效措施进行控制；对松花江沉积物中的有毒、有害污染物加强监测和控制。
|
