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在昔日“可持续发展”、“发展经济，环保先行”等陌生的名词已成为“旧城区改造”及“新城区建设”过程中所贯穿的主题的今天，污水治理及回用工作已被摆在市政建设的首要议程上，水资源严重短缺、各种污水随意排放所产生的严重后果在我们的身边已逐渐显现，“处理污水、保护水源”已不再是一个空洞的口号，它成了我们改善生活环境提高生活质量所必须关注的焦点，而其中较为主要的生活污水的处理已引起社会各阶层的普遍重视，加强生活小区污水的治理迫在眉睫！
在旧城改造过程中，许多妨碍污水治理的弊端已经充分暴露：
首先，昔日“雨污合流”的排水体制从根本上牵制了整个旧城区污水的输送。无法单一、完全的输送污水，一方面，污水在排放的过程中渗漏进入土层，污染了地下淡水资源；另一方面，影响了处理工艺的控制、增大了污水处理厂的水利负荷、提高了处理成本，同时也造成不必要的人力、物力、财力及资源浪费。所以说，自建国以来直到八十年代以前，我们所修建的城市排水管网已经远远不能适应我国目前的城市发展、环境保护、水资源利用等各领域的相关需求，它的存在和继续使用势必对我们的生产、生活乃至子孙后代的利益造成极为不利的反面影响。
其次，污水输送管道老化、破损严重。以前铺设在公路两旁的排污管道由于拓宽道路，如今大部分已位于公路底部，根本无法进行维修与养护。据调查显示：由于多年的水流腐蚀加上路面建设的破坏及建设当时没有考虑使用承压管等原因，建设时间在15年以上的排污管道已有40～75%遭到不同程度的破坏，将近30%无法正常使用。
第三，管网建设不完整，覆盖率低。过去由于对水源的重要性认识不足，没有出台适时的法律、政策进行统一协调，更谈不上采取响应的保护措施了，所以在建设城市的过程中市政管网的建设往往滞后于其他设施的建设，并且规划上由于缺乏科学、长远的设计眼光导致出现了城市污水输送管网建设不完整，覆盖率低的普遍现象。
第四，许多企业排放的工业污水也直接进入城市生活污水排放管网，改变了水质成分，破坏了污水的处理工艺，使生活污水无法得到正常处理，严重的能够使污水处理厂的正处理工作陷入瘫痪。
只有在重新铺设具有抗压性能的、大流量的污水输送管网后才能使以上问题得以彻底解决。而这项工程涉及到方方面面的利益，资金的缺口将是最大的难题——据保守估算：对一个20平方公里面积的旧城进行排水管网改造，所需的资金将近4000万元。
如今新城区建设过程中市政设施的建设方面不可否认的存在以下几点问题：
首先，建设不部门和城市监管部门强调的只是一些“面子工程”、“政绩工程”，而对财政花销大但又不能产生“时效”的纯投入式的市政工程却采取了“得过且过”、“上有政策下有对策”的指导方针。
第二，管道的铺设工程，往往是有资质的大工程公司承包而后再转包给下面的包工头，具体施工的工程队是一些没有资质的缺乏业务能力的农民工临时组建的。由于其本身的素质有限，加上在转包过程中的层层“经济扒皮”，使得他们总是最大限度的降低工程造价，工程质量就难以保证。工程完工投入使用后，如果出现质量问题，施工单位与管理部门之间必将对责任的承担发生相互推委、扯皮现象，责任难以划分，使人们的正常生活受到影响。
第三。，生活小区的开发过于分散，市政管网的建设跟不上进度。我们必须承认：由于我们综合国力的限制及市政投资不可能全部用在污水管道建设上，所以要使每一个生活小区排放的污水都进入污水处理厂将有很大困难。
第四，城市生活小区的分散建设加上工业园区的兴建，形成了城市布局、功能分区的不尽合理。污水处理厂往往需要建设在城市的下风向，由于规划的不尽人意，造成市区地势走向的不规则，污水才输送往往需要在市区建设一个或数个加压泵站以保证其能够顺利的到达污水处理厂，大大的增加了污水的处理成本。
由于以上限制因素的存在，要使一座城市所产生的生活污水的处理率达到80%以上，这样的目标对于我们来说实在是太遥远了。
如何解决在旧城改造和新城区建设过程中，在污水处理方面所面临的上述诸多问题呢？
我们不妨换一种角度考虑，打破“将污水集中到处理厂进行处理”的常规理念，将各个小区产生的生活污水进行“分散（就地）处理”。将一个规模适中的能够处理小区生活污水的污水处理厂（站）设计成小区的一部分，在生活小区竣工验收的同时开发商必须将一个布局紧凑、拥有完善的进水和排水管网的污水处理站交付给物业管理部门，由入住的全体业主来共同负担污水处理站的日常运转费用。其优点主要表现在：
首先，大大减少了城市管网建设的工程量，降低了市政设施建设在污水管网这一块的投资比重。开发商在向物业管理部门交付小区的同时必须将一个完整的能够汇集整个小区污水的管网一并交给物业管理部门，并且在污水处理工艺的选择上还可以根据气温、排水量、居民的收入承受能力及水质状况，灵活地选择设计适当的污水处理工艺，确保污水的处理率和污水的处理质量。
第二，水质稳定易于控制管理且占地少，布局灵活。小区排放的污水具有水质稳定，水量较小，变化有规律、区域集中、易于汇集的特点。它的污水水源主要来自居民住宅的生活污水、宾馆饭店及其他娱乐场所和洗车场的营业排水。其中的污染物主要是固体悬浮物和有机物，其他的污染物很少，所以从处理工艺上讲，可供选择的工艺类型很多；且处理站所占的场地面积也因水量少而有很大的灵活性（可安排在地上或者地下，小区的边缘或者中心）。
第三，处理后的回用。在我国福建、广东、浙江等地已经建成了诸如生活小区、集贸市场、洗车场等“专职”的污水处理站，他们的运转不但减轻了城市污水处理场的负担，而且能够将处理后的出水合理的就地进行二次利用，大大的降低了污水的处理成本，节省可我们有限的淡水资源。在维护小区的日常运行中也需要一些要求标准不是很高的水源，用来满足诸如绿化、洗车、冲厕，路面洒水、景观用水等需求。处理后的出水水质基本能够达到这些用途要求的标准，即在省去了回用水管道及其他设施的建设的同时还为小区提供了“分散的水源”，达到了“二次利用”的目的。
总之将污水进行分散式处理，不仅仅在经济方面比传统的集中处理有明显的优点，他的更大好处体现在对水资源的真正重复利用上。随着人们环保意识逐渐的提高，在经济增长与淡水资源匮乏的矛盾日趋尖锐的今天，污水的这种处理方式将有着广泛的应用前景。
（中国水网 作者 席俊秀）
