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水是生命之源，也是人类社会一切事业赖以生存和发展的重要物质基础。人们实难想象，没有了水的世界会是个什么模样。
我市地处淮河流域，市区周围分布河流均为季节性河流，全市范围内基本没有稳定的地表水源，日需求量约为20万吨的城乡工农业生产和居民生活用水主要靠地下水供给。由于长期开采地下水源，尤其是工业用水的大量集中开采，造成全市地下水位持续下降，补给日趋减少。目前我市人均水资源占有量为475立方米，仅为全国人均占有量的四分之一，已步入严重缺水城市的行列。此外，我市境内拥有电力、印染、焦化等高污染、高耗水的行业，这对全市水资源的保持和净化带来了一定程度的负面影响。
污水处理 成效初显
党和国家对推进城市污水处理产业化工作极为重视。早在1999年9月，国家计委、建设部、国家环保总局等部委就联合下发了《关于加大污水处理费的征收力度，建立城市污水排放和集中处理良性运行机制的通知》。《通知》对在供水价格上加收污水处理费，建立污水排放和集中处理的良性运行机制，污水处理费标准的核定原则和权限，建立健全对污水处理费的征收管理和污水处理厂运行情况的监督制约机制等方面的问题，都作了明确的要求。2004年2月省政府下发的皖政[2004]12号文件《安徽省人民政府关于全面推进城市污水处理产业化的实施意见》中，对加快我省污水处理产业化发展步伐，提高城市污水处理能力和水平，改善城市环境质量，作出了进一步详细具体的规定。在国家有关部委和省政府文件精神的基础上，市政府根据我市的实际情况，于2004年10月出台了新的《淮北市污水处理费征收管理暂行办法》。《办法》明确规定了我市污水处理费的征收标准和征收范围。
我市从1997年开始加紧着手污水处理厂的筹建工作。我市污水处理厂属国务院“三河”（淮河、海河、辽河）和“三湖”（太湖、巢湖、滇池）水污染治理重点项目，是我国沿淮首批动工建设的重点城市污水处理工程之一，占地9公顷，服务面积38平方公里，服务人口36万。目前日处理能力为8万吨的市污水处理厂已投入正常运营，6万吨/日的污水深度处理中水回用的续建工程正紧张筹建，中水输送管网正在紧张施工，目前已建成1000米，整个项目计划于今年内竣工投产，届时污水处理能力可达每天12万吨 。中水回用项目全面投入使用后，经过深度净化的城市污水可广泛应用于电力和纺织工业、农业灌溉、城市绿化、建筑施工以及公共建筑和居民住宅的冲洗厕所用水等，项目建成后每年可为我市节约地下水资源约2200万立方米，并可消减各种污染物排放量2万吨左右。这必将大大缓解我市因严重缺水造成水资源供应紧张的压力，改善全市的投资环境和居民生活水平，在我市力争在皖北地区率先崛起的进程中发挥出巨大的经济、社会和环境效益，同时也为淮河流域的水污染治理做出重大贡献。
瓶颈现象 制约发展
据市污水处理厂有关负责同志介绍，1997年国家计委、财政部、建设部和国家环保总局联合下发的《关于在淮河流域实行污水处理收费试点的通知》中，就已基本界定了污水处理费的标准和用途。省、市政府的有关文件中，也对污水处理费的征收事宜作了严格的要求和规定。国务院、国家有关部委以及省政府的相关文件中，对推进城市污水处理市场化、产业化的重要性、必要性都进行了深刻的论述，并要求各地将此作为城市基础设施建设的一项重要内容，不断加大投入，使之尽快地健全和完善。
据了解，我市的污水处理费征收工作始于1999年，对城市居民收取上述费用则是2000年10月正式实施的。我市现行的污水处理费征收标准是：居民生活用水0.60元/立方米；工业（含办公）用水0.70元/立方米；经营服务业用水1.00元/立方米。然而在收费过程中，由于部分单位和少数市民对水污染防治和环境保护缺乏足够、到位的认识，加上费用征收力度不大，导致污水处理费征收率较低，特别是自备水源井用户拒缴、少缴现象突出，严重影响和制约了我市污水处理厂的正常运行和污水处理产业化的进程。2001—2003年我市年均征收污水处理费仅有200多万元，2004年较前有所增加，而目前全市每年污水处理设备的运行、还贷、更新、维护等费用大约需要1800万元，如果污水处理费能够做到“应收尽收”的话，是可以基本满足这个需求的。遗憾的是，如今全市污水处理费的实收数目还不到应收数目的30%。污水处理费征收率太低，造成运行经费和污水管网建设资金缺口较大，已严重影响了污水处理厂的正常运行和污水配套管网的建设，成为制约我市污水处理产业化、市场化发展进程的“瓶颈”。
新兴产业 前景广阔
据市污水处理厂有关人士介绍，在江苏、浙江等经济发达地区，由于地方财政水平较高、相关措施完善、费用征收到位，使当地的污水处理和再利用工作步入了良性循环、蓬勃发展的轨道，有力地促进了地方的经济腾飞和社会发展，当地自然环境和人民群众的生活条件也得到了显著改善。而我市的城市污水处理产业化工作同这些先进地区相比，还存在着较大的差距。
全面实施城市污水的净化处理、达标排放、科学利用，可大大消减污染物排放、消除水体污染、为淮河流域污染治理发挥重要作用，必将对我市可持续发展巨大的经济、社会和环境效益，是一项促进发展、造福人民、功德无量的新兴产业，具有广阔的发展前景。
市委市政府历来十分重视污水处理产业化工作。根据省委省政府提出的抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起的号召，我市制定了在皖北地区率先崛起的奋斗目标。经济社会的飞速发展，对水资源的科学合理的开发利用提出了越来越高的要求。记者真诚希望有关单位和全市人民牢固树立科学的发展观、现代环境保护意识，严格按照国家和地方的有关政策办事，全面推进城市污水处理产业化的步伐，使淮北大地的天更蓝、水更清。
（淮北日报 记者 叶令轩 通讯员 许峰）
