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为缓解水资源紧缺，我国已有多个省市启动了污水治理工程。目前，湖北省6座污水处理厂同时在建，其中南太子湖、沙湖、龙王嘴污水处理厂正在安装机电设备；三金潭、黄家湖污水处理厂进入桩基施工阶段。北京市政府将治理后的污水资源列为城市第二水源，中水管线建设正以每年100公里以上的速度高速增长。2005年，各缺水城市不约而同形成共识--实现城市污水资源化势在必行。这将使缺水城市利用中水填补水资源缺口的步伐进一步加快。
414亿立方米治理空间
业内人士称，目前城市污水处理（二级处理）形成40亿立方米水源的投资大约在100亿元左右。而形成同样规模的长距离引水，需600亿元左右，海水淡化则需1000亿元左右，可见污水回用在经济上具有明显的优势。
"在中水推广上，国家以及各地政府都是大力扶持，相继出台了多项财政及税收补贴的优惠政策。从中央到地方各级政府都在积极倡导使用中水，北京更是如此。"建设部城建司副司长张悦对记者说，与中水有关的政策法规已经出台两套。据了解，1987年开始执行的《北京市中水设施建设管理试行办法》规定，住宅小区、集中建筑区等应按规划配套建设中水设施。2001年，北京市又发布了《关于加强中水设施建设管理的通告》。该通告明确规定，建筑面积5万平方米以上，或可回收水量大于150立方米/日的新建居住区和集中建筑区，必须建设中水设施。凡应建中水设施而未落实建设项目的单位，建设管理部门不予办理建设工程开工许可证。
为推广中水，政府在积极引导，对中水企业更是投入大量资金予以支持。北京排水集团有限责任公司总工程师王洪臣告诉记者："中水企业成本主要是建设费用和硬性成本两方面，从建设费用来说，除集团自己融资外，其他近50%都是国家财政补贴。"据悉，中水1元/立方米的市场价格远低于生产成本，目前这部分差额也大多是由国家财政补贴给企业。
有专家指出，水资源的稀缺和不可替代性迫切要求实现水的循环再利用。从中水市场来看，它用途广、使用人数多。从政府部门到普通居民，从城市到农村，除饮用和人体直接接触的领域外，中水都可大有作为。因此中水的市场客户源相当广。另外据有关资料显示，目前我国城市污水年排放量已达414亿立方米，中水原料也相当充足。有国家作后盾，有充足的客户和丰富的原料供应，投资中水的风险显然要小得多。
尴尬的中水
客观上讲，水资源的紧缺，中水价格的实惠，本应使中水市场需求旺盛，但目前我国中水的发展却不尽如人意。
全国政协委员李恒星说："从总体看，我国中水利用的发展依然缓慢。2004年我国污水处理率还不足50%，与可持续发展和建设节约型社会的要求还有很大差距。"北京排水集团有限公司总工程师王洪臣也说，中水产业化在短时间内很难实现。
从1987年到现在，政府推广中水已经将近20年。"城市污水处理与排水管理应该实行企业化管理"、"集中处理和分散处理相结合"，企业界人士也不断在为中水推广积极献计献策。但是，中水市场的现实状况又如何呢？据2004年8月有关统计数据显示，京城中水有限责任公司日中水生产能力近50万吨，但有18万吨的中水处于闲置，北京自来水集团中水分公司每天约有15万吨中水卖不出去。业内专家感叹，每一吨中水背后都有国家的大量资金投入，而闲置和卖不出去的中水却使这些资金白白的浪费了。
据悉，市政是用水大户。市政环卫用水对水质要求不高，目前国内已经生产出的中水完全可以达标，但在北京城内将中水用作环卫用水的城区连一半也占不到。为什么不用中水呢？记者带着这样的疑问询问了有关企业和北京水务局的有关负责人，得到的回答是"很少"或者"不太了解"。
1987年和2001年出台的两部中水设施建设管理办法针对小区提出了具体要求。"至少有上百个小区已经建立了中水站。"王洪臣说。目前，已经建立中水站的小区使用情况又是怎么样呢？一位房地产开发商表示，目前北京虽然加大了中水管道的建设规模，但中水管网还不是很广，小区接入市政管道若距离远，费用相当可观。
据了解，一个建筑面积在6万平方米左右的小区，建一个中水站前期投入大约要100万元左右。中水运营成本相对较高，中水的水质问题在市民心中也一直都是疑团，即使使用价格低于自来水，消费者也很难接受。所以目前许多小区即使是使用中水也多限于绿化用，很难真正做到中水入户。因此，推广中水当务之急是要加大宣传力度，同时还要解决中水生产、使用，以及管网铺设等环节诸多实际问题。惟如此，中水效益才能最终显现。
（作者：张园芳 中国高新技术产业导报）
