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一年一度的人大、政协“两会”即将召开，今年的“两会”备受国际舆论关注，在于两大新看点。
其一，这是中共十七大后首次政府换届的“两会”，多位新晋政治局常委、委员将出任新职，多位副总理级要员将功成身退。如新任常委李克强料将以常务副总理身份辅佐温家宝处理国政，新科政治局委员王岐山料将以副总理身份主管金融，现任副总理、“铁娘子”吴仪等将告别政坛。
看点之二是新一轮机构改革将推行“大部制”，多个部委可能撤销、合并、整合，职能也将出现新一轮大调整，如坊间盛传的设立大交通部、大环境部、大能源部、国家发改委将被“瘦身”，等等。
成立环境部，权力将扩大
其中值得注意的是，现在的环保总局将整合多个部委的职能，升格为大环境部，现任环保总局局长周生贤将晋升为政府内阁成员。也就是说，周氏将成为部委改制后的首任环境部长。
周生贤曾经直接参与松花江污染事件的处理工作，因此，其环保理念和未来的工作方向已经引起外界的关注。
熟悉中国政治生态的人都知道，中国高官出书虽不鲜见，但大都在退任后撰述，如钱其琛的《外交十记》、李鹏的《三峡日记》等，在职的部级高官很少有著述。循其缘由，不外乎忙于事务，或恐言多语失。可是，周生贤近日却高调推出新著《机遇与抉择——松花江污染事件的深度思考》。因著者跻身部委高官层级，与胡、温等最高决策层多有互动，十分熟悉许多重大环境事件、重大环境决策的过程和内部，因此有助于外界了解中南海在环保问题上的决策倾向。
在书中，周生贤详细追述了当年亲自参与处理这一事件的全过程，披露了国务院部委之间如何协调、有关政策如何出台的内幕，更首次公开介绍了胡锦涛、温家宝等人对这一污染事件的严重关注。更重要的是，人们可借此认识中共高层核心人物在环保战略上的思维模式，以及做出重大抉择时的战略考虑。
周生贤是中美经济战略对话机制中的中方主要高官，对发达国家针对中国环境问题的激进立场感受颇深。周氏在新著中用相当多的篇幅深入阐述中国环保面临前所未有的严峻挑战，呼吁不能忘记历史教训，“预警”、“警示”、“忧患”之词时有闪现，更以浓墨重彩的篇章解析中国环保的历史性转折、战略机遇、战略决策。他再次指出，如果任由单纯追求经济发展、GDP增加的行为蔓延，中国的前途堪忧。
因此，他呼吁要让不堪重负的江河湖海“休养生息”，因为休养生息是保障国家环境安全的迫切需要。他主张实行最为严格的污染物排放总量控制制度，摒弃“先污染后治理”的传统模式。休养生息并不是消极、被动地等待，而是积极、主动地进攻，不是迟滞，而是蓄积。
反映国家发展总方向
此书还透露了中国环境战略的具体规划的部分细节。例如，环保总局就环境宏观战略研究致函副总理曾培炎后，曾培炎次日即做出明确批示，指定由全国政协副主席、中国工程院院长徐匡迪牵头担任组长，并报温家宝总理批复。该战略研究立足国情，将环保置于可持续发展的全局中加以通盘考虑，提出了宏观思想、方针、目标、任务和重点，堪称是一部环境战略规划的宣言书。
作者认为，“中国环境威胁论”的目的，就是要利用技术优势占领低碳经济的制高点，中国面临的国际压力越来越大，环境政策和环保工作成效直接影响到国家的政治、外交、经济交往和国家形象。而在“十一五”期间，将是各种环境矛盾和冲突的凸显期。因此，中国政府将从更高的战略高度重视环保和经济发展的关系。
由此可以看出，即将进入政府内阁的高官高调出书，畅谈环境发展战略，显然是中国政府总体战略思维的体现，目的是要让国内外了解中国政府对环保问题的深度思考和重大决策姿态，同时也是要展现中国积极负责任的形象，对“中国环境威胁论”予以直接回应，
当前，海内外都在关注中国未来五年将如何走“科学发展”、以人为本的道路，在提出构建和谐社会的目标之后还将采取哪些措施和步骤，其中在环保方面的新作为将是观察的重点之一。而候任环境部长的这本著作，为人们提供了一个重要的窗口。
一位国际顶级投资银行的高层人员说，未来在中国做生意，要想得到中国政府的支持，就必须认真研读周氏的这部著作，因为从中可以了解到中国政府的政策导向和产业发展趋势。
·作者为香港资深传媒人
