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加大节水减排力度建设现代宜居城市
太原市市长 张兵生
（2008年5月12日）
今天是第十七届“全国城市节水宣传周”的第一天。建设部确定今年活动的主题是“加大节水减排力度，
水是人类生存和发展的基础性资源。太原是一个水资源严重缺乏的城市，也是我国重要的能源重化工基地，干旱缺水、水土流失、水污染和浪费等问题比较突出。近年来，经过全市人民不懈努力，我市节水工作取得了显著成绩，年均节水量达2000余万立方米，万元地区生产总值取水量为34．9立方米，工业用水重复利用率为95％（含电力），节水型企业（单位）覆盖率为34％，节水器具普及率为100％，城市再生水利用率为30％，城市污水处理率为64％。同时，在节水技术改造、污水回用和中水处理等方面，也取得了很大进步。尽管如此，我市水资源紧缺形势仍然严峻。目前，全市人均占有水资源量仅173立方米，为全国平均水平的8．4％，全省平均水平的1／2，远低于人均1000立方米的严重缺水界线。随着经济社会快速发展，水资源供需矛盾还将更加突出，严重制约社会进步。
党的十七大明确提出要推进生态文明建设，把生态环境保护和节能减排作为推进经济社会又好又快发展的约束性指标予以强调。省委、省政府也要求太原强化省会意识，还省城人民一个碧水蓝天的生产生活环境。太原要建设现代宜居城市，水问题也是一道绕不过的硬坎。我们要充分认识节水减排的重要性，强化节水、用水管理，创新节水、用水方式，合理利用水资源，大力节约水资源，推动经济社会又好又快发展。当前，要重点做好四个方面的工作：
创新发展模式，筑牢节水减排基础。大力推进绿色转型，转变经济增长方式，坚持以水定发展规划，以水定经济规模，以水定建设项目，将产业布局、城市规模、人口数量控制在水资源承载能力范围之内。大力发展节水型产业，通过产业结构调整科学配置水资源，将水从低效益用途配置到高效益领域，提高单位水资源消耗的经济产出，形成与水资源禀赋相适应的产业结构。要把水资源保护作为“绿色高压线”的重要内容，实行新开工项目用水评估和“三同时”制度，节水设施建设必须与建设项目同时规划设计、同时建设实施、同时投入使用，严格控制不符合水资源规划、超出水资源承载能力的项目上马。加快建设节水型企业，在原有18家节水型企业的基础上，今年再建设5到6家，巩固节水型城市创建成果。
依靠科技进步，提升节水减排水平。充分发挥省城科研优势，支持循环经济共性和关键技术的研究开发，加大节水减排的科学技术研究和科技投入。认真落实国家有关节水减排技术政策和技术标准，广泛推行节水材料、节水工艺、节水器具和节水设施，加快重点行业节水改造，大力淘汰耗水量大、技术落后的生产工艺和设备，限期更换公共建筑中使用的不符合节水标准的用水器具。严格执行城镇污水处理再生利用技术标准和规范，加强公共建筑、生活小区、住宅节水和中水回用设施建设，促进建筑中水和生活小区再生水的循环利用。加大污水处理厂建设力度，力争“十一五”期末全市污水处理率达到90％。今年我市要建设三个中水示范点，两个雨水示范站，以点带面，推动全市用水结构的调整。
发挥市场作用，引导节水体制创新。充分发挥市场在水资源配置中的导向作用，加快建立以用水权、水市场为基础，政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制，提高水资源的利用效率和综合效益。加快建立以提高用水效率、促进水资源可持续利用为核心的水价体系，尽快出台太原市阶梯式水价和污水处理费征收改革方案，加大自备水源污水处理费征收力度，科学制定再生水价格，继续实行超计划累计加价制度，促进城市节约用水。抓紧建立完善水资源宏观控制指标和微观定额指标体系，明确地区、行业及用水户的用水定额，确保实现用水控制指标。同时，强化执法检查，对于违章用水和浪费用水行为，严管重罚，绝不姑息。
强化宣传教育，营造节水减排氛围。节水减排不仅需要政府的大力推动，更需要社会公众的广泛参与。要以节水宣传周为契机，采取群众喜闻乐见的形式，广泛、深入、持久地开展节水减排宣传教育，提高全社会水忧患意识、水环境意识和水法制意识，使全体市民掌握科学的水知识，养成正确的用水观念和用水习惯，形成节约用水、合理用水、防治水污染、保护水资源的文明生活方式，把节水减排、保护水资源变成每个市民的自觉行动，在全市形成惜水、爱水、节水的良好氛围。
节水减排，功在当代，利在千秋。我们一定要深入落实科学发展观，以建设创新型城市、推进绿色转型为统领，全面加强节水型城市建设，为把太原早日建成现代宜居城市而努力奋斗。
