
近期以来,对水质要求极高的银鱼,在太湖出现恢复性增长。这表明,太湖水环境正不断改善。银鱼增多,只是今年“三湖”治污又有进展的一个缩影。前段时间,并称“三湖”的太湖、巢湖和滇池,在防治流域污染上新策频出,引来多方侧目。
看太湖,北岸的江苏下大决心,坚持科学治太、铁腕治污,并把治太纳入有关地区主要领导干部政绩考核;南岸的浙江,则把重点放在了污水处理上,截至3月底,列入该省太湖流域2008年度建设计划的70余个镇级污水处理设施全部开工。
观巢湖,安徽省有关部门日前明确,安徽将在“十一五”期间投入70多亿元治理巢湖流域污染,目前已完成投资13亿多元。包括工业点源治理和城镇污水处理等在内的数十个项目,已经并将如期启动。
瞧滇池,为解决昆明水少、滇池水脏,云南确定了牛栏江——滇池补水工程方案,拟用4年建设时间,实现对滇池补水。
细心想来,三湖治污的脚步如此紧密,决非偶然。照以往经验和规律,盛夏将至,又到蓝藻集中暴发期,更何况太湖部分水域前些日子已现蓝藻。这使得人们对三湖度夏那颗关注的心,又一次提到嗓子眼,也让各界更加渴见相关地区的应对之策。此时我们看到三湖流域地区八仙过海,拿出了既有近虑又有远谋的数项对策,确实让人心情轻松许多。
做好“三河三湖”等重点流域污染防治工作,是今年加大节能减排和环境保护力度的重点之一。从技术设计的层面看,前述三湖流域省份的一些举措,都很符合相关工作的取向。比如,在重点湖泊流域地区新建、改建、扩建城镇处理厂,本就是三湖治污的题中应有之义;再如,在重点湖泊流域地区,实行最严格的排污总量控制,重点治理严重的污水排放,也都是被实践证明了的行之有效的好办法。
从制度设计的层面看,虽然有关省份已经把湖泊治污纳入政绩考核,但一花独放不是春,要想在三湖等重点流域治污更进一步,还需要从多个方面,抓紧完善相关制度设计。这里仅举两例。
其一,完善流域治理目标责任制。从大方向上看,落实目标责任制当属顺时应势之举,然多年沉疴,疏之不易。正如国家环境部负责人所言,太湖、巢湖水污染防治虽取得积极进展,但不可能立竿见影。实际上,这就给我们的目标责任和考核设计,提出了更高要求——是实事求是、积极稳妥地制定考核目标,还是眼光急切,指望毕其功于一“考”,想必各地心中都会有杆秤。
其二,完善流域跨行政区治污,加快建立和完善生态补偿。湖泊流域的污染防治的最重要特质之一,就是污染后果和防治的跨行政区性。这既是个中工作的重点,也是绕不开的难点,更是各界关注的焦点。这个很具张力的命题,最考验行政主体们的全局眼光。温总理在今年的政府工作报告中提出,要完善资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。我们注意到,相关省份已主动提出,希望在本省进行试点,给全国提供经验。
我们希望,这项一线牵起湖泊流域治污和深化财税体制改革的工作,能够尽快开花结果。